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中拉农业合作的国际政治经济学分析——以大豆产业链为例

【摘要】: 保障粮食供应安全是中国粮食战略的重要目标，随着中国经济发展、人口增长和中产阶级崛起带来的食品多样化需求不断上升，大豆这一重要的农产品构成了中拉贸易的重要部分。南美生产者（巴西、阿根廷和巴拉圭）和亚洲购买者（尤其是中国）之间形成了相互依赖的关系，而中国对进口大豆的巨大需求使其拥有进口主导地位。南美国家的出口集中于少数几种大宗商品（初级产品），经济竞争力低；各国农业部门的政治经济结构差别很大，且没有实现有效的地区整合，不利于拉美政治经济稳定和中拉贸易的“双赢”发展。虽然过去10年南美地区出现了大豆综合生产体系，但它还远未实现制度化。从国际政治经济学立场来看，这种产业链关系的治理必然要求建立新的制度框架，以保证长期可靠的制度承诺。以全球价值链为导向对大豆生产进行更深层次的地区整合，可以让南美国家避免“再初级产品化”的风险，提升其贸易机会和工业化水平；南美国家农业部门整合成为更加协调、生产力更高的大豆生产网络，符合中国的粮食安全战略。但南美国家要实现地区政策协调还面临很多挑战。